Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий, для финансовой стабилизации. Это прежде всего разработка, утверждение и выполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и корпораций.
Системность контроля достигается комбинированным использованием его разных видов: логического и математического, документального и фактического.
Источниками информации для документального контроля служат: первичные документы, регистры бухгалтерского учета; бухгалтерская, статистическая отчетность и другая документация.
Фактический контроль базируется на изучении фактического состояния объектов, которые проверяются, по данным их обзора в натуре (пересчета, взвешивания, лабораторного анализа, и т. д.), он не может быть всеобъемлющим ввиду непрерывности хозяйственных операций.
К основным способам документального контроля можно отнести:
формальную и арифметическую проверку документов;
юридическую оценку хозяйственных операций, отраженных в документах;
сплошное и выборочное наблюдение;
оценку законности и обоснованности хозяйственных операций по данным корреспонденции счетов бухгалтерского учета;
балансовые увязки движения товарно-материальных ценностей
Приемы фактического контроля могут быть подразделены на три группы:
инвентаризация;
экспертная оценка квалифицированными специалистами действительного объема и количества выполненных работ, обоснованности нормативов материальных расходов и выхода готовой продукции;
визуальное наблюдение при непосредственном обследовании складских помещений, производственных подразделов, состояния контрольно-пропускного режима.
Среди форм финансового контроля выделяют предыдущий, текущий и последующий контроль.
Предшествуя проведению хозяйственных и финансовых операций, предыдущий контроль носит предостерегающий контроль. В этом случае проверяются те, которые подлежат утверждению и выполнение документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности: проекты бюджетов, финансовых планов, сметы, кредитные и кассовые заявки.
Текущий контроль осуществляется в процессе осуществления хозяйственных и финансовых операций. Опираясь на данные первичных документов, оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения, текущий контроль позволяет регулировать хозяйственные ситуации, которые быстро изменяются, предупредить потери и убытки.
Последующий контроль охватывает весь объем хозяйственной и финансовой деятельности организации, которая проверяется. Последующий контроль, который отличается углубленным изучением хозяйственной и финансовой деятельности предприятия за период, позволяет раскрыть недостатки предыдущего и текущего контроля.
Финансовый контроль проводится разнообразными методами, под которыми понимают приемы и способы его осуществления. Применение конкретного метода зависит от ряда факторов: правового положения и особенностей форм деятельности органов, которые осуществляют контроль, от объекта или цели контроля, оснований возникновения контрольных правоотношений и др. Используются следующие методы финансового контроля: наблюдение, анализ ФХД, присмотр, ревизии и др.
Наблюдение— общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекта контроля.
Проверкакасается основных вопросов финансовой деятельности и проводится на месте с использованием балансовых, отчетных и расходных документов для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий.
Обследование проводится относительно отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, что и отличает его от проверки. При обследовании используются такие приеми, как опрос и анкетирование. Итоги обследования, как правило, используются для оценки финансового положения объекта контроля, необходимости реорганизации производства, и тому подобное
Анализ, как и предыдущие методы, нацелен на выявление нарушений финансовой дисциплины. Он проводится на базе текущей или годовой отчетности и отличается использованием таких аналитических приемов, как средние и относительние величины, группировки, индексный метод и др.
Основной метод финансового контроля— ревизия, то есть наиболее глубокое и полное обследование финансово хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений, с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности.
По объекту проверки различают ревизии документальные, фактические, полные (сплошные), выборочные. По организационному признаку они могут быть плановыми (предусмотренными в плане работы соответствующего органа) и внеплановыми (назначенными в связи с поступлением сигналов, жалоб и заявлений граждан, которые требуют проверки), комплексными (что проводятся совместно с несколькими контролирующими органами).
Документальние ревизии включают проверку разных финансових документов. На основе их анализа можно определить законность и целесообразность расходования средств. В ходе фактической ревизии проверяется наличие денег, ценных бумаг и материальных ценностей. Выборочная (частичная) ревизия— проверка финансовой деятельности только за какой-то короткий период времени.
Ревизия основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств и товарно-материальных ценностей, результаты ревизии оформляются актом, который имеет юридическую силу источника доказательств в следственной и судебной практике.
Важно место среди методов финансового контроля занимает счетная проверка отчетности, которая является совокупностью специальных приемов контроля достоверности бухгалтерских отчетов и балансов.
Выделяют три основных этапа счетной проверки:
проверка согласованности показателей разных форм отчетности;
сличение отдельных отчетных показателей с записями в регистрах бухгалтерского учета;
проверка обоснованности учетных записей по данным первичных документов.
Международная Группа Инвестиционных Услуг